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教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（2025—2029年）的通知
發布時間：
2025-02-12 16:12
來源：
教育部財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（2025—2029年）的通知
教職成 〔2025〕 1 號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財政局：
為深入貫徹教育強國建設規劃綱要總體工作部署，教育部、財政部（以下簡稱兩部）決定實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（2025—2029 年）（以下簡稱第二期 “雙高計劃 ”）。現就有關事項通知如下 。
一 、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務，以辦學能力高水平、產教融合高質量為目標， 以提升人才培養質量和社會服務能力為關鍵， 深化育人方式 、 辦學模式 、 管理體制 、保障機制改革 ， 加強質量 標準和規范探索 ， 開創國際交流合作新格局 ， 推動職業教育與國 家戰略布局 、 重點產業需求 、地方經濟社會發展 、促進人的全面 發展相結合 ， 培育發展新質生產力 、助力高質量發展 ， 為支撐中 國式現代化建設貢獻力量 。
工作中要做到： 堅持需求導向 ， 圍繞國家重大戰略 、 重點產 業 、“一體兩翼 ”、 高品質民生 、 邊疆職教 、 職教出海等領域需 求 ， 國家宏觀布局 、地方統籌建設 ， 在對接需求的基礎上支持建 設 “服務好 、支撐好 ” 的專業群 ， 優化職業教育布局體系 。 堅持 產教融合 ， 統籌推進第二 期 “雙高計劃 ” 與市域產教聯合體 、行 業產教融合共同體建設 ， 激發各類辦學主體活力 ， 深化校企合作 辦學 、 合作育人 、 合作就業 、 合作發展 ， 增強職業教育適應性 。 堅持質量為本 ， 以提高人才培養質量為核心 ， 校企共同打造匹配 需求的金專業 、金課程 、金教材 、金教師 、金基地 ， 引領提升關 鍵辦學能力 ， 夯實職業教育新基建 。 堅持標準引領 ， 構建貫穿項 目遴選立項 、建設管理和績效評價全過程的標準框架 ， 圍繞專業 群思政工作的引領度 、 社會需求的匹配度 、 條件基礎的支撐度 、 建設措施目標的可達成度 、政策機制的保障度和成果成效的貢獻 度開展評價 ， 引領職業教育持續改革發展 。
主要目標是： 圍繞推進中國式現代化和教育強國建設的新要 求 ， 集中力量建設 60 所左右高水平高職學校和 160 個左右高水平專業群 ， 系統推進專業 、課程 、教材 、教師 、 實訓基地等教學 關鍵要素改革 ， 推動形成一批可復制 、 可借鑒的改革經驗和模 式 ， 持續打造中國特色 、 世界水平的職業教育品牌 ， 大力培養大 國工匠 、 能工巧匠 、 高技能人才 ， 加快構建服務區域發展 、支撐 產業發展 、推動教育對外開放的職業教育新布局 。
二 、改革任務
（一） 落實立德樹人根本任務
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人， 健全專業群思政育人體系和德智體美勞全面培養體系 ， 塑造立德 樹人新格局 。創新校企黨支部聯建機制 ， 發揮 “雙帶頭人 ” 示范 引領作用 ， 增強基層黨組織育人功能 。 運用新時代偉大變革成功 案例 ， 發揮紅色資源育人功能 ， 拓展實踐育人和網絡育人的空間 和陣地 。 完善德技并修 、工學結合育人機制 ， 挖掘行業企業思政 育人元素 ， 將勞模精神 、 勞動精神 、 工匠精神融入專業教育 教學 。
（二） 創新產教融合機制
發揮市域產教聯合體 、行業產教融合共同體等產教融合載體 的作用 ， 集聚資金 、技術 、人才 、政策要素 ， 推動各類主體深度 參與專業群建設改革 。創新多方參與的產教融合發展機制 ， 健全 議事決策組織機構 ， 政府 、行業企業和學校共建人才培養 、技術 服務 、公共服務平臺 ， 落實校企雙主體育人 ， 服務區域發展 ， 支 撐產業發展 。
（三） 打造高水平專業群
對接產業鏈關鍵環節和企業核心崗位 ， 精準定位專業群人才培養目標規格 ， 校企共同制訂人才培養方案 ， 優化專業群課程體 系 、 實踐教學體系 。 創新專業群人才培養模式 ， 穩步擴大中高 、 中本 、 高本銜接貫通培養規模 ， 服務學生多樣化選擇和全面發 展 。探索專業教育和職業培訓多形式銜接 ， 培養新質生產力發展 急需緊缺的高技能人才 。健全專業群運行管理機制和群內專業動 態調整機制 ， 快速響應產業變革的最新要求 。
（四） 建設一流核心課程
校企共建課程開發中心 ， 組織企業大師 、 學校名師 、教育專 家等 ， 對接企業崗位標準 、 工序流程 、 典型項 目 ， 繪制能力圖 譜 ， 更新課程內容 、 開發新課程 。 適應新時代學生學習方式和成 長規律 ， 改革課程教學模式 ， 創設多樣化教學場景 ， 建立新型師 生關系 ， 引導學生 自主探究 、 深度學習 。創新課業評價方式 ， 加 大企業評價權重 ， 注重過程評價和結果評價相結合 ， 持續提升課 堂教學質量 。
（五） 開發優質新形態教材
建立多方參與的教材開發機制 ， 將最新課程改革成果應用于 教材建設 。 以真實生產項目 、典型工作任務 、工程實踐案例等為 載體 ， 開發適用于模塊化教學 、通俗易懂的 “活頁式 ”教材 。 引 入企業操作手冊 、培訓手冊 、培訓包 ， 開發包含工作計劃書 、質 量檢測手冊 、工具書等內容的工作手冊式教材 。 基于專業數字資 源 ， 開發生動形象 、 互動性強的數字教材 。 健全教材管理制度， 落實教材 “凡編必審 ”“凡選必審 ”，嚴格執行審核 、選用標準和 程序 。
（六） 建設高水平雙 師隊伍
傳承發揚教育家精神 ， 引導教師扎根教學一線 、躬耕教育實 踐 ， 自覺加強師德師風建設 。創新企業人員聘用機制 ， 設立產業 教授特聘崗 、技能大師工作室等 ， 吸引大國工匠 、 能工巧匠 、技 能大師 、技藝傳承人兼職兼課 。 完善教師企業實踐制度 ， 建設教 師企業實踐基地 ， 選派專業教師到合作企業實崗鍛煉 ， 參與企業 生產運營和技術創新 。探索 “教師教學檔案袋 ” 制度改革 ，促進 教師專業化發展 。 探索組建產教虛擬教研室 ， 有組織開展校企 、 校校聯動的教研活動 ， 打造高水平結構化教師教學創新團隊 。
（七） 建設產教融合實訓基地
整合園 區 、 企業 、 學校資源 ， 統籌規劃校內外實訓基地建 設 ， 提高實訓資源使用效率 。校企合作打造場景真實 、 開放共享 的產教融合實踐中心 ， 創新運營和成本分擔機制 ， 開發和推廣典 型生產性實訓項 目 。 利用 5G+ 、人工智能 、 大數據等技術 ， 建設 數字遠程實訓平臺 、虛擬仿真實訓基地等 。 完善學生實習實踐制 度 ， 運用數字化手段加強實踐教學過程管理和質量評價 。
（八） 構建數字化教學新生態
緊跟產業數字化和數字產業化發展新要求 ， 推動專業群數字 化改造和智能化升級 。 推動人工智能融入專業教學全過程 ， 探索 基于生成式人工智能的互動式教學模式 。 推進智慧校園標準化建 設 ， 運用數字技術重塑教學空間 ， 建立學生學習和教師成長數據 庫 。 推動學生學業評價 、教師教學評價的數字化轉型 。 加強新技 術應用培訓 ， 提升師生數字素養 。
（九） 拓展國際交流與合作
堅持教隨產出 、校企同行 ， 開展海外人員學歷教育和技能培訓 ， 培養國際化高技能人才和中資企業急需的本土技能人才 。 緊 密服務境外辦學需求 ， 開發優質 、適用的國際化專業標準 、課程 標準 、教學資源 、教學裝備 。 立足區域 、 因地制宜 ， 規范化運營 職業教育國際合作辦學品牌項 目 ， 探索建設海外工程技術學院， 增強中國職業教育的國際影響力 。
三 、組織實施
兩部聯合制定第二 期 “雙高計劃 ” 工作方案和標準框架 （見 附件 1 、2）， 確定各地建設單位名額及布局重點 （見附件 3）， 牽 頭建立多部門協同推進機制 ， 加強對項目建設的政策支持和跟蹤 指導 。各地將項目建設納入年度工作要點和中長期規劃 ， 建立教 育 、財政和有關部門會商機制 ， 定期調度項目建設 ， 確保建設成 效 。 學校加大與舉辦方 、 行業 、 企業的溝通 ， 多渠道籌措資金， 爭取政策支持 ， 鼓勵專業群改革創新 ， 健全項目管理和資金使用 制度 ， 提高資金使用效益 。
中央財政通過現代職業教育質量提升計劃資金對第二 期 “雙 高計劃 ” 給予獎補支持 ， 發揮引導作用 ， 每個高水平專業群每年 支持 1000 萬元 。 各地建立健全基于專業大類的差異化生均撥款 制度 ， 突出改革和績效導向 ， 對建設單位給予重點支持 。 有關部 門和行業企業以共建 、 共培等方式積極參與項目建設 。 項 目建設 單位以服務求生存 、 以貢獻求發展 ， 積極籌集社會資源 ， 增強自 我造血功能 。
發揮績效評價的指揮棒作用 ， 引導高職學校堅定服務導向的 辦學理念 。 發揮第三方評價作用 ， 定期跟蹤評價 。 優化信息采集 與績效管理 ， 強化過程評價 、探索增值評價 、健全綜合評價 。 省級教育行政部門會同財政部門指導學校開展年度績效自評 。 兩部 在學校自評 、省級評價的基礎上 ， 開展中期和實施期結束后績效 評價 。 加強不同階段績效評價的工作銜接和結果應用 ， 將績效評 價結果作為完善相關政策 、調整項目建設單位和中央財政獎補資 金的重要依據 。
本通知有效期 5 年 ， 相關文件與本通知不符的 ， 以本通知 為準 。
附件： 1. 第 二 期 “雙高計劃 ” 工作方案
2. 第 二 期 “雙高計劃 ”標準框架
3. 各地名額及布局重點說明 （分送）
教 育 部 財 政 部
2025 年 1 月 23 日
附件 1
第二期 “雙高計劃 ”工作方案
一 、布局重點
（一） 服務區域發展布局
聚焦京津冀協同發展 、 長江經濟帶發展 、 粵港澳大灣區建 設 、長三角一體化發展 、黃河流域生態保護和高質量發展等國家 區域發展戰略 、 主體功能區 ， 布點一批融入區域發展規劃 、對接 重大生產力布局的專業群 ，促進區域內產教要素合理流動和高效 集聚 ； 面向省域現代職業教育體系試點省份和國家市域產教聯合 體 ， 布點一批創新機制 、 引領改革的專業群 ， 搭建人才供需信息 平臺 ， 建設共性技術服務平臺 ， 開展校企協同育人 。
（二） 支撐產業發展布局
服務現代化產業體系建設 ， 圍繞先進制造業 、現代農業 、現 代服務業和戰略性新興產業 ， 以國家級產業集群布局 、各地萬億 級和千億級支柱產業為重點 ， 布點一批對接產業鏈關鍵環節 、 關 鍵崗位的專業群 ， 支撐改造提升傳統產業 、培育壯大新興產業 、 布局建設未來產業 ； 在產教協同度高 、人才需求旺盛的重點行業 和重點領域 ， 支持龍頭企業和高職學校共建一批適應需求 、服務 發展的專業群 。
推動教育對外開放布局
以東盟 、 中亞為先行區 ， 帶動非洲及 “一帶一路 ” 沿線其他 國家 ， 加強職業教育交流與合作 。 在橋頭堡省份 、 開放前沿和國 際化辦學基礎好的地區 ， 布點一批服務邊境貿易 、 能夠伴隨企業 走出去的專業群 ， 持續增強中國職業教育影響力 ， 助力構建新型 國際關系 。
二 、遴選標準
（一） 學校思政工作引領力強
落實立德樹人根本任務 ， 構建 “大思政 ” 育人格局 ， 思政隊 伍數量充足 ， 開足開齊開好思政課 ， 課程思政深度融入專業教 學 。 基層黨建與專業建設有效融合 ， 示范性基層黨組織建設 、 思 想政治工作引領改革成效顯著 。
（二） 學校專業設置與經濟社會需求匹配度高
專業群需求分析和可行性研究充分 ， 專業動態調整機制健 全 ， 主動服務區域發展 、支撐產業發展 。 人才培養針對性和適應 性強 ， 近三年畢業生本地 （行業） 就業率不低于 60% 、對 口就業 率不低于 70% 。
（三） 學校辦學條件和產教融合基礎好
學校為獨立設置的高等職業學校 （含職業本科學校）， 辦學 條件基本達標 ， 是省級及以上 “雙高計劃 ”建設單位 。 牽頭建設 市域產教聯合體或行業產教融合共同體 ， 建有實質性運行的產教 融合平臺 。
（四） 項 目建設措施和建設目標契合度高
學校的專業 、課程 、教材 、教師 、 實訓基地等教學關鍵要素 改革成果顯著 、 示范效應明顯 。 專業群建設方案科學合理 ， 改革 舉措可操作性強 ， 能有效支撐建設目標達成 。
（五） 項 目政策支持和經費投入的保障性好
學校舉辦方對項 目建設的政策和經費支持力度大 。 行業組 織 、合作企業積極參與專業建設 。 學校內控制度健全 ， 辦學經費 充足 ， 財務管理規范 ， 項 目管理制度完善 。
（六） 學校對經濟社會發展服務貢獻顯著
近三年招生計劃完成率不低于 90% ， 畢業生半年后就業率不 低于 90% 。 非學歷培訓人次數不低于全日制在校生數 。 積極推進 “職教出海 ”，開展留學生培養或海外職業教育培訓 。
學校出現以下行為退出項目 申報建設 。 一是近五年在思想政 治工作 、 師德師風上出現重大問題 ； 二 是近五年出現重大違規辦 學行為 、 重大安全責任事故 ； 三是學校已列入本省普通本科高校 設 置 規 劃 ； 四 是 第 二 期 “雙 高 計 劃 ” 中 期 績 效 評 價 結 論 為 “差 ”。
三 、工作要求
（一） 項 目 立項階段
1. 兩部分配名額 。 兩部以國家區域戰略 、 重點產業布局 、各 地高職教育發展規模及改革成效等為主要依據 ， 測算確定各地名 額及布局重點 。
2. 學校自主申報 。 滿足遴選標準的學校 ， 可自主選擇 2 個專業群 ， 研制專業群需求分析和可行性研究報告 ， 編制專業群建設 方案 ， 登錄全國高等職業學校人才培養工作狀態數據采集與管理 平臺 （http://hve .emic .edu .cn）， 通過 “雙高計劃 ” 項 目專欄填寫 申報材料 ， 并按省級教育行政部門的要求按時提交 。舉辦方是國 家部委的學校 ， 須征得相關部委同意并明確支持政策和項目經費 投入后 ， 推薦至學校所在省份教育行政部門 。
3. 省級遴選推薦 。 省級教育行政部門會同財政部門制定工作 方案 ， 在審核學校申報資格的基礎上 ， 按照兩部確定的本省名額 及布局重點組織遴選 、 等額推薦 ， 按序確定擬推薦建設單位名 單 ， 明確本省支持政策和經費投入 ， 對學校專業群建設經費預算 進行審核 ， 于 2025 年 3 月 3 日前通過 “雙高計劃 ” 項 目專欄向 兩部提交推薦函及有關材料 ， 并將省級推薦函 （包括推薦學校順 序名單 、材料真實性審查情況等） 和學校申報材料紙質版 （各學 校 5 份） 一并報送至教育部職業教育與成人教育司 。
4 . 兩部復核確定 。 2025 年 3 月底前 ， 兩部復核確定并公布 立項建設單位名單 。 高水平學校建設單位支持建設 2 個專業群， 高水平專業群建設單位支持建設 1 個專業群 。
（二） 項 目過程管理
1 . 建設方案論證備案 。 2025 年 4 月底前 ， 兩部組織專家論 證專業群建設方案 ， 論證通過的兩部備案 ， 并作為開展項目績效 評價的主要依據 。
2 . 年度績效評價 。 建設期間 ， 各建設單位每年在 “雙高計劃 ” 項 目專欄如實填報上年度建設進展情況 ， 省級教育行政部門 會同財政部門指導建設單位開展年度績效自評 。
3 . 中期績效評價 。 2027 年 ， 兩部組織實施中期績效評價 ， 督促各地對建設單位逐一指導評價 ， 優化調整建設目標和建設任 務 ， 提高建設實效 。
（三） 項 目驗收評價
2029 年底 ， 兩部組織實施期結束后績效評價工作 ， 重點評 價各建設單位任務完成情況及在服務區域發展 、 支撐產業發展 、 推動教育對外開放和教學關鍵要素改革等方面的支撐力和貢獻 力 。 評價結論分為 “優 ” “良 ” “中 ” “差 ” 四類 ， 結論為 “中 ” “差 ” 的限期整改 ， 結論為 “差 ” 的建設單位不得進入下一期 “雙高計劃 ”遴選 。
聯系人及電話：
教育部 李 恒 （職業教育與成人教育司 010-66097867） 盧正天 （財務司 010-66097520）
財政部 張愛萍 （科教和文化司 010-68551959） 電子信箱： zcsyxc@moe .edu .cn
通訊地址： 北京市西城區大木倉胡同 37 號教育部職成司院 校發展處 （郵編： 100816）
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